Минфин рассказал, что будет с российской экономикой в ближайшие 3 года
4 окт 11:18
Министерство финансов РФ опубликовало Основные направления бюджетной политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов. Документ доработан уже после того, как 30 июля, «Направления» были одобрены в правительстве.
Один из главных финансовых документов страны готовится Минфином на основе социально-экономического прогноза Минэкономразвития. Из «Направлений» следует, что Резервный фонд будет исчерпан уже в следующем году, а через пять лет – и ФНБ, а курсл доллара через два года будет составлять 37 рублей.
«Мировой экономический кризис, сопровождавшийся сильным падением мировых цен на энергоносители, серьезно ударил по российской экономике и выявил целый комплекс нерешенных проблем, острота которых в прежние годы сглаживалась благоприятной экономической конъюнктурой», – говорится в документе.
Минфин оправдывается: сложность планирования в текущих условиях объясняется в том числе и большой волатильностью нефтяных цен. Например, согласно «докризисному» прогнозу, цена на российскую нефть в 2010 году должна быть равна 90 долларам за баррель, а пришлось понизить прогнозы до 55 долларов.
«Это делает бюджетную систему России крайне уязвимой, с точки зрения фискальных рисков, и вынуждает проводить более жесткую бюджетную политику с тем, чтобы избежать ситуации, когда правительство будет испытывать сложности по исполнению своих обязательств. В этой связи принято решение основывать бюджетное планирование на умеренно оптимистических оценках перспектив экономики», - отмечается в документе.
В Минфине полагают, что развитие российской экономики в 2010–2012 годах будет определяться тремя основными факторами. Первый связан с выходом мировой экономики из кризиса и динамикой цен на главные сырьевые ресурсы, прежде всего, нефть. Второй определяется развитием частных инвестиций. Третий связан с эффективностью мер государственной антикризисной политики.
Бюджет
Доходы федерального бюджета в 2009 году дополнительно сократятся на 2,3%, а расходы вырастут на 3% - до 9,98 трлн. рублей.
В 2010 году расходы бюджета предусмотрены в объеме 9,823 трлн. рублей,
в 2011 году – 9,359 трлн. рублей.
Существенно изменится структура расходов бюджета. Вырастет объем трансфертов из федерального бюджета Пенсионному фонду, а также процентные платежи по государственному долгу.
«Резкое сокращение запланированных доходов бюджета в ближайшие годы во многом объясняется падением мировых цен на энергоносители. В 2010-2011 годы мировые цены на нефть и газ будут на 36-40% (или на 35-40 долларов) ниже, чем ожидалось ранее», - отмечается в документе.
Фонды
Средства Резервного фонда будут продолжать идти на финансирование дефицита в текущем и следующем году. И уже в 2010 году он будет практически полностью исчерпан.
Далее наступит черед Фонда национального благосостояния. Его предполагается использовать на финансирование части трансферта из федерального бюджета в Пенсионный фонд. Он, по прогнозу Минфина, может быть исчерпан в 2014-2015 годах. Оба фонда пополняться не будут. Средства сразу будут идти на финансирование расходов федерального бюджета. Так что главные проблемы начнутся после 2015 года – откуда брать деньги на пенсионные выплаты, когда фонду опустеют, пока неясно.
Госдолг
Госдолг будет расти. В 2010 году предполагается привлечь внешних займов на 649 млрд рублей (около $20 млрд), на внутреннем - 962 млрд рублей (около $30 млрд, в сумме учитывается эмиссия ОФЗ для докапитализации банковской системы).
В 2010 году займы составят 2,3% ВВП, в 2011 году — 2,7%, в 2012 году Минфин предполагает снижение до 1,6% ВВП.
ВВП
«В период 2010-2012 годов на фоне стабилизации мировой экономики и благодаря реализуемым правительством антикризисным мерам в России восстановится положительная динамика экономического роста. В 2010 году прирост ВВП составит 1%, после чего он будет постепенно повышаться: до 2,6% - в 2011 году и 3,8% - в 2012 году», - отмечается в документе.
Кроме того, Минфин прогнозирует, что прирост инвестиций в основной капитал в 2010 году составит около 0,5% и будет происходить главным образом за счет капитальных вложений в естественные монополии, а также в отрасли с высокой долей государственного финансирования – транспорт, образование, здравоохранение, ЖКХ и жилищное строительство.
В 2011-2012 годах предполагается оживление инвестиционной активности во всех сегментах экономики благодаря стабилизации банковской системы и росту кредитования. Прирост инвестиций в 2011-2012 годах составит 6% и 9% соответственно.
Доходы населения в реальном выражении в 2010 году снизятся на 0,7%, по сравнению с уровнем 2009 года.
«В последующие годы реальные доходы будут умеренно расти с темпом 2-3% в год. Средняя номинальная заработная плата, согласно прогнозу, будет увеличиваться на 10-11% в год», - заверяет Минфин.
Доллар
Среднегодовой прогноз на 2010 год курса американской валюты в «докризисном» прогнозе составлял 26 рублей. Сейчас он скорректирован до 34,5.
На 2011 года курс прогнозируется на уровне 37 рублей за доллар.
Инфляция в 2010 год предполагается на уровне 10%, на 2011 год – 7-8%, на 2012 год - 5-7%.
БКС Экспресс